移投路直播间:推动EB-5排期立法改革,AAED在行动(讲座录音文本)

EB5投资移民曾为美国创造了大量就业,促进其经济快速发展。而如今,超过90,000名EB-5投资人面临签证排期问题,导致大批投资人在申请绿卡期间无法在美国居住或获得合法身份,甚至其子女面临超龄问题,严重干扰家庭计划。

眼看排期问题日益恶劣,一味地等待只会加剧恶况,一定要有组织或者机构有所行动才有根除的希望。俗话说“车到山前必有路”,唯有不断尝试,另辟蹊径,才是对投资人真正负责的表现,基于此,AAED应时而生。

AAED,美国就业创造和经济发展联盟,旨在敦促立法和行政机构改革,解决EB-5排期问题,延续EB-5项目对美国就业创造和经济发展的积极影响。

若要在未来使得EB-5计划继续积极促进美国经济,不仅要重视美国利益方,更要重视EB-5计划改革中投资人的利益问题,在确保EB-5计划创造就业拉动经济发展的同时,要正确对待为美国经济作出贡献的EB-5投资人,在满足条件的情况下,为EB-5投资人一定能在合理的时间内取得绿卡提供保障,既而使得EB-5计划继续有效的发挥其应有的作用。

如此严峻形式下,EB-5能否恢复其成立初衷,AAED能否不负众多EB-5投资人的期望,2018年9月16日,北京时间周日早上十点,移投路直播间邀请AAED发起人、美国卡罗来纳州区域中心负责人吴娟女士做客分享,既然排期现实无法逃避,不如尽早迈开AAED行动的脚步。

——嘉宾介绍

吴娟(Jane Wu)

吴娟,AAED发起人,磐远控股集团总裁。

——主讲环节

大家好!我是吴娟,非常高兴今天能够有机会在这里与大家一起分享目前AAED对于解决EB-5排期问题已经进行工作的分享。

首先是对我个人的一个简单介绍,这个介绍里面最重要的一点,我也是区域中心的负责人,我们与大家的目标是一致的,我们认为只有真正的解决排期,EB-5行业在中国才能够有未来。

今天给大家分享的AAED的情况主要分以下几个方面:

第一方面AAED的介绍及设立的背景;

第二部分是AAED已经开展的行动和已经取得的一些成果;

第三部分是AAED下一步的工作安排;

第四部分是大家如何能够帮助AAED。

AAED是2018年6月份在美国注册的一家非赢利性组织,全称是“美国就业创造和经济发展联盟”。AAED成立的目标是敦促立法和行政机构进行改革,解决EB-5的排期问题,使得EB-5项目能够继续延续对美国就业创造和经济发展的积极影响。达成这样目标只靠一个人、几个人或者一两家区域中心和公司都是不可能完成的,我们是需要团结所有的区域中心、中介以及EB-5的投资人,大家需要齐心协力,才能够真正解决这个问题。

关于AAED设立的背景和今年诉讼发起的背景是类似的,对于EB-5法案改革屡屡失败大家都感到非常的失望,加上在今年4月份IIUSA行业大会上,移民局正式宣布对于大陆EB-5投资人的排期预测可能是达到15年,在这样的情况下,我们基于EB-5排期严峻的形势,提出了要成立一个组织来解决排期的问题。

成立的这个组织全称是“美国就业创造和经济发展联盟”,取名立意是引起立法和行政机构对于我们组织真正对美国意义的认识,不仅是签证的问题,而是对于美国整个经济和就业都有着非常重要的影响。

EB-5投资人面临的几个问题:

第一、排期过长;第二、在长排期的情况下EB-5投资人即使完成了投资,完成了就业创造的要求,还是没有办法在美国等待绿卡,这个在长排期下就变成了非常严峻的问题,一些家庭会因为副申请人的超龄造成家庭的分离。

造成EB-5相关问题的原因:第一、主要是因为现在配额不足,申请人太多;第二、EB-5签证的计算方法是家庭成员都占用签证,所以造成配额不足;第三、在配额不够用的情况下,投资人有国别的限制,使得中国投资人的排期情况更为严峻,并且这个问题还在不停的恶化当中,因为其他国家的申请人在不停的添加。

所以针对相关问题有以下几种解决的方法:

第一、增加EB-5的配额;

第二、只将主申请人纳入签证配额的计算当中;

第三、为等待EB-5排期的投资人增设临时的身份,给他们AdvancedParole,给副申请人进行冻龄。

那要实行这些解决方法,我们在今年5月份时提出有两种途径,一种是诉讼,一种是游说。诉讼成功的可能性其实非常的小,可能只有5%,这是Ira律师给出的一个分析。

但是诉讼有非常正面的意义,在这里感谢一下参与了诉讼的投资人,因为你们的参与使得一定程度上增加了大家对EB-5排期问题的关注。所以我认为诉讼即使最后不能够在法庭赢得胜利,也是有非常积极的影响,但最后靠诉讼来解决的话,可能性是非常小的,所以我们要进行游说的配合,要进行游说来推动立法的改革,我们认为这才是最终最有效的手段。

AAED开展的行动分成了三个阶段:

第一个阶段是科普阶段,科普阶段主要做的事情是约见参议员、众议员、立法委员会主席以及白宫和联邦政府的相关机构,对他们进行排期问题已经非常严峻的地推的工作,让他们认识到问题的严峻性和现在需要解决这个问题已经刻不容缓。这个阶段工作主要是6月到7月份基本上已经完成,这个阶段我们得到了非常多的反馈是这些议员都认为排期15年以上是非常令人震惊的。

第二个阶段是讨论解决方案的阶段,这个阶段主要是提出解决的方案并且与各个议员办公室讨论这些解决方案的可行性,继续约见议员、立法委员会成员及白宫和联邦政府的领导人。介绍我们的解决方案,并且把如何实施列出具体的方案。

第三个阶段是落实阶段,约见立法委员会以及行政改革技术操作人员,敲定当中的细节,提出法案并且向其他议员介绍我们的法案,争取得到更广泛的支持。

AAED在成立之初,我们面临的第一个问题就是关于游说人员的选择,当时面试了很多的游说的组织机构和个人,最后选定了游说人是当初川普总统的竞选团队中的一员,他是在川普总统宣布要竞选时,竞选班子十一人当中的一员,当时他在川普总统的团队中主要做的工作就是团结国会、参议院和众议员,所以他在国会以及白宫都有一定的背景,可以帮我们起到一个沟通的作用,这是我们在人员的选择上觉得非常合适。

接下来是在资金方面,AAED前四个月的行动都已经被完全fund了,所以在今年6月份开始了行动,行动以来在国会层面,我们已经进行了很多的游说,目前是取得了一定的支持。多数议员从道义上认为排期15年是不能够接受的,有一些议员对EB-5法案并不一定是持支持的态度,但是认为15年的排期是需要解决的问题。

AAED在得到这些议员的普遍支持之后,接下来的重点就是在立法委员会。AAED在过去的几个月重要的一点是和立法委员会及立法委员会下面的Sub-Committee (负责移民事务的子委员会)交流中对EB-5进行了非常深入的探讨,其中包括2017年4月份在国会曾经提出过一版将附属申请人不计算在签证名额当中提案,当时遭到了否定。

AAED在这个过程当中寻找到了当初是哪位议员对这个提案给予了否定并且找到了原因,并且和这个议员的办公室进行了很深入的交流。当初这条提案被否定,最主要的原因是因为这个提案提出的话会影响到其他所有移民类别如何来计算附属申请人,当时这位议员考虑到这种情况影响把这个语言给删除了。

AAED在和这位议员办公室的对话及探讨中,议员办公室的工作人员也已经肯定现在排期的严峻问题是一定要解决了。当初他们认为不算副申请人的认识还是同样的,但是我们讨论的第三条解决方案提出临时登陆的问题,使得投资人提前登陆的解决方案得到了该议员办公室的支持,并且他们认为应该将EB-5法案未来的改革和现有解决已有的排期问题应该要做分开的问题来看,这个意思是即使未来改革讨论不顺利,那也要把EB-5排期的问题单拎出来,因为这个问题不能够再被耽误。

我举了一个议员办公室的例子,我们实际上在跟大家所有的探讨当中三种方案,一个是增加名额,一个是改变计算方法,另一个是增设临时的身份,使得EB-5投资人能够提前登陆,并且附属申请人进行冻龄,这一条是得到了普遍的支持,并且我们认为是阻力最小的。

我刚刚介绍了AAED在国会的主要的行动,这方面也接触了很多的议员,在这里就不一一赘述。昨天的时候有人问到过我们,是否中期选举会影响结果?实际上我们在游说过程中是摒弃掉我们的政治立场的,AAED没有任何的政治立场,AAED是要团结议会,国会里多数的议员,所以不管是民主党还是共和党我们都需要团结,都需要争取最大范围的支持,并且今年的立法委员会可能会出现比较重大的人员调整,我们不仅和现在的立法委员会的委员进行了接触和交流并且和可能的立法委员会接任的议员办公室都进行了很多的交流。

接下来我来介绍一下USCIS方面我们进行的一些行动,我们已经和国土安全部最高层会面并且交流了EB-5的排期状况,在这个过程当中我们还递交了EB-5投资人和利益方的请愿信,大家如果知道我们前一阵发起解决排期的请愿,我们收集了千人以上的签名,我们也递交了国土安全部的最高层。国土安全部最高层已经把这个转交给USCIS,并且数位参议员和众议员也与USCIS分享了这封信,USCIS的立法事务委员会下一步将会派一位专员来关注我们提出的排期的问题。

白宫方面与川普总统的最高政策顾问也已经接触包括西翼的重要人物,争取EB-5排期问题的解决。

下一步AAED的工作计划主要分以下几点:

第一、我们将要在接下来的一个月当中提出草案,草案为什么要这么久的时间,因为我们要在这个过程中和主要的议员办公室都要去交流,确保我们草案的提出能够得到最大程度的支持,在这里我也要谢谢Ira律师,我跟Ira律师做了很多的接触和交流,他也表示在我们的草案提出后,愿意帮我们看草案的语言是否符合EB-5投资人最后想要争取到的结果。

在草案提出之后,我们是要寻找最合适的议员来Sponsor我们的草案,现在我们有几位合适的议员人选,需要再做进一步的内部的测评,然后决定哪位议员做我们的Sponsor

在提案提出之后,就是在参议院和众议院取得更多的支持,要进行更多的地推的工作,并且取得行政机构和白宫对提案的支持,这一步我们预计第三种方案的阻力最小,但是一样会遭到一定的阻力,这个阻力可能是来自EB-5行业之外的,我们需要做好所有的准备,对于可能发生的情况做应对。

目前我们已经对可能发生的情况做了一些铺垫的工作,并且已经在立法委员会委员的办公室对可能发生的情况进行探讨和分析为什么对EB-5合适的,其他是不合适的。比如阻力可能来自EB-2或EB-3的团体。他们可能认为EB-5获得AdvancedParole,他们认为他们也可以,像这种情况我们会有我们的立场。这只是一个例子和可能的情况,其他可能的情况已经在和国会在做交流。

再接下来我们一个工作的重点是公共媒体,媒体的宣传和造势。这一部分非常的重要,但是这一部分也是需要非常的谨慎,有很多投资人在五、六月份的时候有发起过一些媒体的见面会。事实上,媒体是一把双刃剑,如果用得好能够帮助我们推动事情往好了发展;如果没有用好可能会起到反作用,因为一些媒体关注的点是吸引眼球的爆点,并不一定对我们是有利的。

比如:中国一些富豪受骗,梦想破灭等这一类的词语是能够吸引眼球的,但是对真正解决问题是没有正面的帮助。所以我们在公共媒体这方面有完整的策略需要有序的开展,这部分工作将会在下一步进行,会需要很多人的支持,希望能够得到大家的支持和参与。

接下来我来讲一下大家如何帮助AAED,我们希望各利益相关方都能够加入AAED行动中,做任何事情都需要财力和人力两方面。在财力方面,AAED这4个月的Funding一直持续到9月底是已经完全Fund了,接下来继续往前走需要大家在财力方面的支持。

在AAED正式接收大家的募资之前,我们第一步做的事是已经招募了财务志愿者,财务志愿者是对公众进行招募的,也是由投资人推荐,现在招募的财务志愿者的背景是在中国的KPMG工作过,并且现在在美国的AIG工作,这个背景对中国和美国双边的财务制度都有相关的了解,财务志愿者主要来监督我们资金的使用,确保AAED收到的每一笔募捐款都会用于AAED游说的相关活动当中。

第二个方面,除了财力以外需要所有的投资人、利益相关方和区域中心大家的支持。这些支持后面会有很多的行动,第一点是需要团结大家,有一些区域中心或者中介在零散的做一些事情,我们认为如果众人合力朝一个方向努力,效果会更好。如果有区域中心,中介或者个人在做解决排期相关的工作我们可以一起往前来努力。

接下来做的工作,比如媒体见面会在某些时候需要投资人或者区域中心的加入,这些是需要得到大家支持的方面。另外这个行动中,也需要有部分中介和区域中心可以给我们提供数据,这些数据包括你的区域中心在每一个州产生的就业,这些数据对我们来说非常的重要,如果和每个区每个州的议员把EB-5项目对他们区域的发展联系起来,这会对我们工作有帮助,这些是大家可以做的部分。

我们也真心的希望大家能够加入,成为AAED的志愿者,我们会发布一个AAED搜集信息表的二维码,欢迎大家扫码并且成为AAED志愿者当中的一员。

——问答环节

Q1:游说到底是什么?怎么工作的?

A1:在美国游说是完全合法的行业,历史可以追溯到很早以前通讯不发达的时候大,家希望解决问题,需要让立法机构能够听到声音,会专门雇佣说客代表他们的利益,把面临的情况和问题向华府立法人员详细的解释。游说是提升效率的一种方式,使得立法能够更快、更准确有效地了解一些政策和法规在实施中发生的问题,游说在美国已经是一个非常庞大的行业。

游说提供了一个快速的通道,能够快速有效接触到立法过程中有投票权、有影响力、有决策权的议员和白宫,游说并不能保证一定会接受你的说法,但是提供了一种这样的渠道,最重要的一点还是要看提的问题是否真实的存在,还有对美国的影响、对于选民、对于人民及对于美国政府的影响是什么,需要阐释清楚,这些是我们在游说过程中需要把握的点。

我们之前发起过签名请愿信,如果仔细阅读的话会看到我们没有强调中国投资人的问题,事实上这个问题会发展成为各个国家的问题。我们需要把握好如何与国会、白宫,立法委员会解释清楚我们面临的问题,我们的利益点也是非常重要的。

Q2:AAED志愿者主要职责是什么?

A2:媒体志愿者帮助扩大AAED影响力,团结各方的利益。

财务志愿者,目前已经招募到,希望还能再招募两位,因为不是全职,希望有接替及监督。

另外就是媒体公关活动中,需要志愿者的帮助和我们一起做媒体上的造势和推广,志愿者还可以帮助我们在某一些情况下,在和议员的会面中可以从投资人的角度来讲问题的严峻性。

在DC我们也有志愿者跟我们一起去议员办公室,当面讲述了他的情况。他今年已经60岁,长排期使他获得绿卡的期望变得非常的渺小。这些都是现身说法,我们不需要在每次见面中都有志愿者,但某些时间我们是需要的,所以我们需要大量的志愿者的加入。

Q3:为什么AAED不考虑取消国别的限制?

A3:我们目前提出的方案是满足了已经完成投资并且创造就业就可以立即登陆美国,这样的话对于是否取消国别、是否登陆美国不存在一个必然的联系,不必要在这个解决方案中来提。

直接提出取消国别的话,不仅在行业内有声音而且行业外也有很大的阻力,我们目前希望做到的是第一步选择阻力最小的方案,先解决大家燃眉之急,因为越复杂的提案受到的阻力越大,需要平衡的关系就越多,最后通过的可能性变小,时间更长。

Q4:AAED目前面临的最大的阻力是什么?

A4:往下进行目前最需要的是大家的支持和团结一心,阻力主要来自于解决排期的问题中可能会伤害某些团体的利益,这和解决排期的方法很相关。比如刚提到的取消国别可能使得中国以外其他做生意的机构会的利益收到伤害,会创造阻力。面临怎样的阻力其实和我们怎样提我们的解决方案是相关的,如果解决方案是最小触碰这些利益团体我们就能够得到最大的支持。

Q5:目前AAED需要的帮助有哪些?

A5:主要是两方面的,一方面是财力的,做任何事情财力的支持都是必要的,我们AAED需要财力方面的支持,我们会确定资金使用到了AAED相关的游说方面。另一方面是人力方面的,所以我们在招募志愿者,志愿者会有不同的工作,会有一些具体的分配,可能会需要去见媒体或者议员,去团结区域中心,中介。这些是我们需要的支持。

Q6:F1的签证的投资人会不会有临时身份?

A6:只要你办理了EB5,我们提出的草案是你已经办理了EB5并且完成了就业,就可以获得临时的身份在美国居留和工作。

Q7:提前登陆是什么意思?

A7:提前登陆的意思是拿AdvancedParole,就是你会获得工卡和回美纸,这个获得了之后,卡有时效但是可以延期,意味着你可以在美国合法的工作和居留、学习、进出,除了拿到绿卡以外其他都可以实现了。

Q8:AAED游说的资金会花在哪些方面?目标筹款是多少?

A8:目前AAED已经有一个财务预算,已经交由财务志愿者审理,审核完后会进行公布。资金花费的方向主要是以下几点:

  1. 游说专员的雇佣和游说团队的一些花销;
  2. 公共媒体方面的花销;
  3. 一些活动的经费

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